德国57秒高速通过新《登记法》 一石激起千层浪

国际在线报道（驻德国柏林记者殷帆）：近日，德国政府发表了一份声明，希望更改一项允许政府出售民众信息的法案内容，以平息社会争议。这项名为《登记法》的法案上月底在联邦议院，也就是德国议会下院通过，并定于9月在联邦参议院表决。如果法案通过，那么从2014年起，德国政府将有权将民众在各地户口注册中心登记的个人信息出售给私营企业。这项法案引发了德国民众和反对党成员强烈反对。执政联盟内部也有不少人质疑。这究竟是一个什么样的情况？德国政府当初为什么要颁布这样的法案？法案的主要内容是什么？详细内容本网来连线中国国际广播电台环球资讯驻德国柏林记者殷帆：

主持人：能不能先给我们介绍一下这个新的《登记法》的情况。

记者：这一新的《登记法》是德国自2006年以来进行的联邦制体制改革的一部分，目的是把各联邦州在居民个人数据管理方面的职权收归到联邦。目前，各联邦州有着各自的《居民申报法》和相关规定。

根据新《登记法》草案中的规定，除非居民以书面形式表示拒绝，否则登记部门将可以把居民的个人数据，如姓名、头衔、地址、是否死亡等，出售给第三方用于商业用途。此外，草案还规定，如果是确认和校正已有的信息数据，用作广告或者地址交易用途的信息出售是允许的。

除了法案本身存在一些颇有争议的内容外，该法案在联邦议院获得通过的过程也颇具戏剧性。6月28日晚，德国联邦议院会议大厅到场的不到30名议员将要对新的《登记法》进行表决。同一时间，2012年欧洲足球锦标赛半决赛德国对阵意大利正在火热上演。议员们在没有宣读、辩论的情况下，仅仅花了57秒就通过了《登记法》这一新法律草案。

主持人：这一法案在联邦议院通过后，德国各界有什么反应呢？

记者：法案在联邦议院通过后的近10天内一直风平浪静。没人对枯燥的诸如公民登记以及相关的法律条款感兴趣。直到7号，《南德意志报》头版大标题登出“政府允许交易公民信息”。这篇报道犹如投入静谧湖水的一颗石子，立即在全国范围激起了层层波浪。

德国广大民众、媒体、反对党对这一新的法案表示了强烈的反对和批评。

德国电视一台的一个网上民意调查显示，在参与调查的近7.6万网民中，99%的人反对新法案允许出售居民的个人数据信息的规定。

社民党内政问题专家魏菲尔斯浦茨表示，他估计这一法案是利益集团游说的产物。很明显，执政联盟在广告行业和地址服务商的对垒中屈服了。德国联邦数据保护专员沙尔表示，国家未经当事人同意强行出售个人信息并由此获利，这是不可接受的。这样的行为对广告行业来说简直就是一份大礼。社会民主党议院党团发言人哈特曼表示，执政的黑黄联盟不应该想着单方面满足地址服务商的利益。

主持人：既然各方都反对这样的法案，那联邦议院为什么要通过这样的法律呢？依照目前的情况，德国政府会不会修改或者取消这部法律草案呢？

记者：联邦消费部部长、基社盟党人艾格纳表示，联邦议院通过的法案版本并不是联邦内阁提交的版本。对于修改的部分她并不知情。在她看来，如此重要的部分在一个晚上如此迅速的被通过就是一个错误。法律不是这样制定的。

此外，德国政府也试图与这一事件“划清界线”。德国政府新闻发言人赛博特9号表示，《登记法》草案在获得政府内阁批准后，在提交联邦议院审核的过程中做出了修改。最初的草案规定，政府居民登记部门必须在居民书面允许的情况下才能出售居民的个人信息。而议会的内政委员会对草案进行了修改。来自执政联盟内部的消息显示，内政委员会是在基督教社会联盟的要求下修改了法律草案。

根据德国的法律，一项新的法律必须在联邦内阁通过，分别提交联邦议院和联邦参议院审核表决通过后，再由联邦总统签署才能正式生效。联邦参议院将在9月对新的《登记法》进行表决。不过，基社盟主席、巴伐利亚州州长泽霍夫已经表示，如果联邦参议院对这一法案进行表决的话，巴伐利亚将不会投赞成票。他表示，居民的个人信息数据必须在经过本人同意的情况下才能公开传播。因此，分析人士普遍认为，从各方面的反应来看，新的《登记法》在目前这样的情况下很难在联邦参议院获得通过。