京华时报：慈善捐赠滑落 机制不能旁观

《福布斯》中文版第七次发布的中国慈善榜显示，上榜的100位企业家在2011年的现金捐赠总额为47.9亿元，降幅高达41%。企业家“惜捐”，与整个社会慈善捐款额大幅下降的趋势相同。根据民政部的季度数据，2011年的社会捐款总数为145.2亿元，仅为2010年的37%。

 

民间慈善捐赠的断崖式滑落，实际上是对慈善环境的一次全民投票。丑闻重创了公众和企业对于慈善的热情和信任度，致使整个慈善业中枪。

 

其实，整个慈善业的受伤，也就是整个社会的受伤。一年之内上百亿社会捐赠资金的“流失”，明确无误地表明，处在社会公义最后防线的慈善业，不该有丑闻存身的空间。

 

换个角度看，以个案形式出现的一个个丑闻，之所以能撼动、改变社会各界对于慈善公益的行为选择，不仅仅是因为这些丑闻总是在强烈地刺激着人们的情绪，还在于叠加出了一个人们不愿意看到的慈善体制现状，这其中，既包括机制对于慈善中的寻租自肥的无力监管，也包括慈善运作透明化、规范化、专业化程度的普遍偏低。

 

慈善寻租式的丑闻，毕竟还会受到法律的约束和民间舆论的自发性监管，如果这种监管总是及时和能够到达的，那么即使人们的慈善捐赠愿望一时受挫，热情也仍可以唤起。更令人担心的是，慈善运作的不透明，有可能成为抑制公众慈善热情的长期因素。

 

这种担心似乎正在被验证。2011年，企业捐赠者和个人捐赠者，都开始倾向于自己管理慈善资金的方向和使用，而不再像过去一样习惯性地委托给机制管理。尽管自己管理慈善资金的新模式，效率更高，效果更直接，而且对于慈善业来说也是一次次难得的经验实践，有助于慈善管理模式的创新准备，但也要看到，局部范围、专项性质的慈善捐赠行为，如果总是和机制脱节，那么对于慈善业的总体需求来说，仍是杯水车薪。

 

现实是，慈善需求有增无减。慈善业的推进，必须满足这个总需求。因此，当民间资金仍在用自己的方式摸索慈善的时候，机制不能作壁上观。

 

机制内规范慈善操作范式，机制外给民间慈善腾出更多空间是当务之急。只有公众看到了机制改进的切实努力，民间慈善捐赠才能中止断崖式滑落，社会对于慈善业的热情才可能升温。

 

民间慈善捐赠的断崖式滑落，实际上是对慈善环境的一次全民投票。丑闻重创了公众和企业对于慈善的热情和信任度，致使整个慈善业中枪。（徐立凡）