文山 建设面向东盟开放新高地

文山坝美风光

　　展开祖国版图，云南文山壮族苗族自治州形如硕大的“金葫芦”，又如被称为“南国神草”的三七，横置在我国西南边陲。由于历史原因，文山是新中国成立以来经历战争时间最长的地区之一，在云南省发展起步最晚，直到1992年才拉开恢复建设的序幕。文山仅大规模建设了20年，但记者日前一踏上这片热土，就立刻感受到蓬勃的发展魅力。

　　构筑“水、陆、空、铁”高效大通道

　　文山拥有独特的区位优势，它东临广西、南壤越南，是中国—东盟自贸区的最前沿，也是泛珠经济区的重要组成部分。文山处于沿边对外开放经济带、滇东南次级城市群、昆明—文山—北部湾—珠三角对内开放经济走廊、昆河对外经济走廊的重要位置，这给文山州参与云南省“桥头堡”建设带来重大机遇。

　　在文山采访期间，记者突出的感受就是这里便捷的交通。“十二五”之初，文山就提出要逐步形成集铁路、公路、航空、水运为一体的综合交通体系，把文山建设成为云南面向泛珠三角和东盟开放的“新高地”。公路方面，将建设“三横三纵”的主骨架，逐步实现客运的“零距离换乘”和物流过程的“无缝链接”。航空方面，力争将文山机场建设成为滇东南重要支线机场和云南连接沿海地区、珠三角地区和东南亚的中转站，争取广南机场、丘北普者黑通用机场开工建设。

　　记者在文山富宁港建设现场看到，作为云南省三大港口之一的富宁港一期工程正在紧张进行中，一个500吨级客运泊位、一个1000吨级多功能泊位及相关生产生活设施已初具规模。港口建成后，云南船舶可从富宁下水沿珠江进入两广，经港澳出海，对促进泛珠三角区域合作和北部湾经济区协作发展具有重要意义。

　　文山将以构筑大通道来形成经济带。文山将依托规划建设的平远—文山—天保、曲靖师宗—丘北—马关—河口高速公路和铁路以及马关—西畴—广南—广西西林公路，辐射越南等东盟市场，拓展参与中国—东盟自贸区的全面经济技术合作，形成“南达越南、北入滇东”的南北向经济带。同时，依托云南省规划建设的沿边高等级公路、铁路，构建田蓬、董干、杨万、天保、猛硐、都龙等连为一体的沿边经济带，搭建面向东盟的合作平台、加工平台和物流平台。

　　做强特色优势产业

　　有了便捷的大通道，还需要发展实体经济，否则大通道就有可能变为大过道。“十二五”期间，文山重点做强以三七为主的生物特色产业和以铝工业为主的新型冶金化工产业。

　　在文山三七国际交易中心的展示馆，记者了解到，文山是名贵中药材三七的原产地和主产地，三七产量占世界的90%以上。据文山州生物资源和三七产业局负责人介绍，文山正在积极推进三七工厂化栽培，实现基地化、规模化和标准化，使三七GAP基地达到15万亩，推进三七药物产业园区发展，建立和完善现代三七物流网络体系，加快向现代生物医药产业转型，把文山建成国内规模最大的三七原料标准化种植基地、原料药提取和中药饮片加工基地，以及三七现代物流中心，使三七产业成为云南医药的核心产业和云南最具特色的优势生物产业。此外，文山还将重点培育烤烟、木本油料、辣椒、蔗糖等具有市场竞争力的特色生物产业。

　　“十二五”期间，文山计划建成云南的铝工业中心，将氧化铝的生产规模扩大到200万吨，建设100万吨电解铝生产线和50万吨各类铝型材加工等生产项目，延伸产业链，形成较为完整的铝加工产业。

　　记者在云南文山铝业有限公司看到，正在建设的年产80万吨冶金级砂状氧化铝项目，集合了国内外最先进的技术和装备，遵循高效、环保、可持续的发展思路，将建成国内标志性的氧化铝工厂。项目已投入环保资金3亿余元，约占整个项目投资的10%。生产流程中产生的工业废水及生活污水，经集中处理后，作为工艺循环用水及绿化用水使用，实现污废水零排放。

　　提高对外开放水平

　　“十二五”期间，文山将不断提高对外开放水平。实施全方位区域合作，积极融入南昆、昆河、沿边三大经济带，深化与长三角、珠三角以及越南等东盟国家在经济、文化、旅游、人才、技术、金融等多方面的交流合作，实现“新高地”建设的战略性推进。

　　抓住沿海地区产业升级的重大机遇，文山以园区为基地，以企业为载体，主动承接长三角、珠三角、泛北部湾等东部地区产业梯度转移。大力引进农特产品加工、食品加工、服装制造等劳动密集型产业。通过市场化方式实行技术嫁接，引入高新技术成果，推进企业新产品开发、产学研合作等工作。

　　积极优化对外贸易结构，扩大电力、机电、建材和农副产品出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源，形成新的竞争优势。着力打造边境经济合作区，推动出口加工贸易转型升级。加快建设麻栗坡边境经济合作区、兴街出口贸易加工区以及富宁、马关边境贸易加工区和富宁保税港区。加快培育物流平台，重点推进富宁港、天保口岸、八宝、莲城、文山、砚山、平远、丘北、兴街等综合物流中心建设。加强口岸建设，提升口岸功能，提高通关便利化水平，争取国家批准天保口岸允许第三国人员进出。

　　文山将利用技术和区位优势，根据越南的投资政策和产业发展方向，重点扶持矿业、水电、建材、农产品加工等有实力的企业开展对越合作，到越南投资办厂、承接工程，带动文山州技术人员、机械设备和原材料的输出，培植外贸出口新的增长点。（本报记者 赵 珊）

　　《 人民日报海外版 》（ 2012年02月20日   第 02 版）