新京報：充分溝通在先，“PX”就不會鬧大

■ 社論

PX之所以在國內落得如此名聲，正因為此前的意見表達，多被激化或壓制成群體性事件。當正常的溝通渠道無法建立，事件最終便走向了“民眾受傷害，項目要下馬”的雙輸結局。

昨日凌晨，寧波鎮海區政府發布了《關於鎮海煉化一體化項目有關情況的說明》，對備受關注的鎮海煉化擴建工程及有關情況進行說明。對於由此項目引發的附近村民群體上訪事件，該區區委、區政府高度重視，不僅與村民代表廣泛溝通，並做出了相關書面答復。但不少網友仍發微博表示“不買賬”。

其實公眾對於PX項目的質疑已有多次。2007年，廈門發生市民質疑PX項目上馬的事件，最后導致該項目不得不易址建設。2010年因民眾質疑，大連讓已經投產的PX化工廠停產搬遷。總結幾起PX相關事件不難發現，地方政府在此類公共決策方面，因程序上缺少民眾參與，單方面決策引起民眾的不信任感乃是主因。

實際上，PX這種現代化學工業中極為重要的產品並沒有公眾想象的那麼可怕。世界衛生組織國際癌症研究機構(IARC)和美國政府工業衛生學家會議(ACGIH)，均將PX歸為“缺乏對人體致癌性証據的物質”。

而且，本次發生在鎮海的事件，原本不是針對PX的，根據鎮海政府網站上的市民留言和政府有關說明來看，矛盾的起因是搬遷，即“要求盡早將村庄拆遷納入新農村改造計劃”。要知道，早在1975年時，鎮海煉化就開始建廠了，在2011年底時，該廠的原油加工量已經超2100萬噸，乙烯產量超110萬噸，而本次新建的“煉化一體化項目”，也不過是“1500萬噸煉油、120萬噸乙烯”的項目總量。

另外，早在2010年年底時，鎮海網民已就相關問題咨詢過發改局負責人，且該項目也於2011年初寫入了寧波“十二五”規劃。

然而，這件事情還是激起了公眾的不滿，正因為當地政府和此前“PX事件”所在地政府一樣，在面對公眾質疑和意見表達時，交流溝通得太少，“捂蓋子、打板子”的舉動太多。所謂“冰凍三尺非一日之寒”，PX之所以在國內落得如此名聲，正因為此前每一次意見表達，都被激化或壓制成群體性事件，當正常的溝通渠道無法建立，事件最終便走向了“民眾受傷害，項目要下馬”的雙輸結局。

其實，寧波鎮海應該吸取此前廈門和大連等地的教訓，對如此敏感的公眾極大關注的項目，在立項之初，就應該做到讓民眾心中有數，用數據事先給公眾解釋說明，讓他們了解該項目的安全性，同時聽取民眾的意見。這些如能做到，就不至於已經立項卻遭遇民眾反彈。

某種程度上，民眾對PX項目的不安和反感，也是對地方政府部門忽視民眾知情權、表達權、參與權的不滿。其他地方政府也應該從這次寧波PX事件中吸取教訓，不要讓此類事件一再發生。

(原標題：充分溝通在先，“PX”就不會鬧大)