一號文件明確五大農業科技制高點

　　財政和金融政策將給予傾斜

　　記者　白田田　北京報道

　　新華社2月1日受權發布《中共中央、國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，這是新世紀以來指導“三農”工作的第九個中央一號文件。

　　2012年中央一號文件突出強調“農業科技”，農業科技的創新重點包括穩定支持基礎性、前沿性、公益性科技研究。加快推進前沿技術研究，在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精准農業技術等方面取得一批重大自主創新成果，搶佔現代農業科技制高點。著力突破技術瓶頸，在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。

　　“從2004年到2010年，每年一號文件都有專門的章節或段落論述農業科技，2011年關於水利的一號文件也專門講到水利科技問題。”農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠接受《經濟參考報》記者採訪時說，今年的中央一號文件以農業科技為主題，從科技創新、技術推廣、教育培訓三個方面強調了農業科技的重要性，出台了加快推進農業科技創新的政策措施，將對農業科技和農業現代化的發展起到重要推動作用。

　　目前，我國農業科技進步貢獻率已超過50%，農業科技是推動農業農村經濟發展和糧食增產的重要因素。今年中央一號文件提出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。

　　以中央一號文件中提出的五大制高點之一的精准農業技術為例，國家農業信息化工程技術研究中心副主任王紀華說，文件的出台將推動精准作業的智能型機械的發展，同時帶動精准播種、精准施肥、精准灌溉、精准收割機具的推廣，這不僅有利於保障農產品的總量安全，而且能通過減少化肥和農藥的施用量來保証品質安全。

　　作為農業科技的核心內容，育種在中央一號文件中被重點提及。文件中提出多項措施，包括增加種業基礎性、公益性研究投入，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制，推動種子企業兼並重組，建立種業發展基金等。

　　由於農業科技長期面臨資金投入不足的問題，中央一號文件特別提出了具體的財政和金融支持政策。財政投入方面，文件提出發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保証財政農業科技投入增幅明顯高於財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入佔農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。金融支持方面，文件提出支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。

　　中農科產業發展基金是國內首支農業科技領域私募股權基金，該基金合伙人韓朝豫告訴《經濟參考報》記者，農業科技的政策和資金支持力度在“十二五”期間肯定會加大，對於投資者來說，將有更好的農業科技發展環境和更多的投資項目，農業科技板塊在股市上的表現也會受到一定程度的拉動。

　　清科研究中心高級分析師肖珺認為，現在被資本青睞的項目都是具有現代農業生產、組織特征的，在農產品的生產、流通過程中，相對於傳統農業，都採用了更多的科技手段。政策對農業投資的支持可以是多方面的，如對於農業投資的財稅支持，鼓勵農業領域的金融創新，加強農業科技園區的孵化功能和示范效應等。