劉淇在與環保部領導座談時強調
以降低PM2.5為重點打一場提升空氣質量攻堅戰
周生賢郭金龍講話
昨天,中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇與來京調研的環保部部長周生賢一行座談。劉淇強調,北京市將在空氣質量持續好轉的基礎上,順應人民群眾過上更加美好生活的新期待,以降低PM2.5(細顆粒物)為重點,打一場提升空氣質量的攻堅戰。北京市委副書記、市長郭金龍參加。
劉淇說,新年伊始,環保部領導就來到北京檢查、指導工作,體現了環保部對北京市工作的關心和支持。從1998年至今,北京連續實施了16個階段的大氣污染控制措施,空氣質量得到顯著提升。我們具體做了以下幾方面工作:一是加大了工業結構調整力度。調整搬遷了首鋼主流程,關停了焦化、水泥、化工等行業的200多家重污染企業。首鋼是一個擁有十幾萬職工的百年老廠,年產值和利稅分別達幾百億元和幾十億元,首鋼主流程的調整搬遷,顯示了市委市政府轉變經濟發展方式,不斷改善環境質量的決心。二是嚴格了環境准入。研究制定主要大氣污染物排放總量核算方法和總量減排實施方案,為建立基於主要污染物總量減排的環境准入機制奠定了基礎。三是優化了能源結構。全市清潔能源的比重大幅提高,實施了國Ⅳ機動車排放標准,今年還將實施國Ⅴ機動車排放標准,老舊汽車淘汰順利推進。四是加大了城市綠化美化力度。全市林木綠化率由2005年的50.5%增至53%,人均公共綠地面積由12平方米增至15平方米。2011年二級和好於二級天數達到286天,佔全年天數78.4%,與1998年相比,提高了51個百分點,大氣中二氧化硫濃度、二氧化氮濃度、可吸入顆粒物濃度和一氧化碳濃度分別下降了76.7%、25.7%、39.4%和60.6%,這些充分說明了空氣污染物總量逐年下降,空氣質量整體水平顯著提高。特別是在籌備和舉辦奧運期間,環保部的指導和兄弟省區市的支持配合,為北京舉辦一屆有特色、高水平的奧運會創造了非常好的條件,幫助北京兌現了綠色奧運的承諾,得到了國際社會和廣大人民群眾的認可,也留下了區域大氣污染聯防聯控這個寶貴的奧運機制遺產。這些成績的取得,離不開環保部的支持和幫助,北京市委市政府對此表示衷心感謝。
劉淇強調,北京市將在空氣質量持續好轉的基礎上,順應人民群眾過上更加美好生活的新期待,以降低PM2.5為重點,打一場提升空氣質量的攻堅戰。他說,十幾年來,北京大氣治理取得了積極進展。但我們也深刻認識到,北京的空氣質量與首都科學發展的要求相比,與人民群眾的新期待相比,還存在著不小的差距。為此,北京市提出了今年主要污染物濃度下降2%、“十二五”末實現二級和好於二級天數比例達到80%的目標,面臨艱巨任務,需要我們進一步做好大氣治理工作。以降低PM2.5為重點,打一場提升空氣質量的攻堅戰,是一項民生工程。要主動發布PM2.5等相關大氣污染物監測數據,主動制定清潔空氣行動計劃。我們將加快出台《北京市清潔空氣行動計劃(2012年大氣污染控制措施)》,從調整經濟結構、調整能源結構、減少工地揚塵、嚴控工業揮發物等方面入手,全力做好大氣污染防治工作,進一步提升空氣質量水平。
劉淇指出,北京市做好大氣污染防治各項工作,離不開環保部的支持和幫助。希望環保部在制定機動車報廢標准、調整能源結構、加強區域大氣污染聯防聯控、完善以人為本的重污染日應急方案等方面給予支持和幫助,進一步推動北京提升大氣污染防治水平,收獲更多的藍天白雲。北京市將落實好“四個服務”的要求,為環保部順利開展工作創造良好條件,希望環保部領導多提寶貴意見和建議,幫助我們更好地做好環保工作。
周生賢講話說,北京市委市政府高度重視環境保護,在提升空氣質量方面做了大量卓有成效的工作,具體表現在四個方面:綠色奧運環保承諾圓滿兌現,污染減排任務超額完成,大氣污染防治穩步推進,大氣環境質量逐步改善。北京市還提早謀劃、主動研究制定《北京市清潔空氣行動計劃(2012年大氣污染控制措施)》,努力把空氣質量提高到新水平。一系列監測數據顯示,成功舉辦奧運會后,北京市的空氣質量在繼續好轉。
周生賢指出,國家制定並准備實施的新的環境空氣質量標准,是中國推進城鎮化和工業化進程的必然要求。標准的提高,是經濟社會發展到一定階段的產物,是社會進步的標志。隨著經濟社會的快速發展,我們現在具備了提高標准的物質和經濟基礎。環境治理是個長期的過程,環保部將適時發布新標准,分步實施,逐步跟國際接軌。
關於北京以降低PM2.5為重點提升空氣質量工作,周生賢指出,PM2.5的擴散和傳輸有其自身規律,涉及內因和外因,還有極端天氣等復雜因素。北京的氣候條件、地理環境,以及人的生產生活方式等都會對PM2.5的產生、擴散產生影響,需要對其復雜成因進行具體分析。環保部將從四個方面支持北京打好治理PM2.5的主動仗。一是在大氣污染治理方面,從經濟政策、環境標准、科學技術等方面給予支持﹔二是在區域大氣污染聯防聯控方面,協調周邊省區市統一行動﹔三是在應急方案方面,與北京市及相關部門共同協商、研究對策﹔四是在環保能力建設方面給予支持。環保部將舉全部之力,全力以赴,幫助北京市打一場漂亮的提升空氣質量攻堅戰。
郭金龍說,環境是重要的發展資源,環境質量是政府必須確保的一項公共服務。建設一個生態文明、綠色宜居的新北京,是履行好首都職能的重要保障,是實現首都科學發展的必然要求,也是保障和改善民生的基礎領域。面對經濟社會發展的新階段對首都環境保護工作提出的新要求,加快轉變經濟發展方式對首都環境保護工作提出的新任務,人民群眾對首都環境保護工作的新期待,我們要深刻認識新形勢下做好首都環境保護工作的極端重要性,切實增強責任感、使命感和緊迫感,堅持用發展的辦法解決環境問題,銳意創新,積極進取,在新的起點上把首都環保事業推向前進。
郭金龍指出,面對當前首都環境保護工作面臨的復雜形勢,我們將把環境保護作為建設人文北京、科技北京、綠色北京和中國特色世界城市、提升新形勢下首都“四個服務”水平的戰略性舉措,以更高的標准、更嚴的要求、更大的力度,扎實做好首都環境保護各項工作,努力走在全國前列,作出表率。結合北京實際,我們將突出抓好以下幾項重點工作:一是著力改善空氣質量,二是深入開展污染減排工作,三是加快解決群眾關心的環境問題。
郭金龍指出,剛剛結束的全國環境保護工作會議,對北京環境保護工作提出了新的任務,北京將在2013年提前實施國家新的空氣質量標准,這就對首都大氣污染防治等工作提出了更高、更嚴的要求。我們將以此為契機、以此為動力,嚴格按照既定時間表倒排工期,積極應對,周密部署,扎實做好開展PM2.5和臭氧監測的前期准備工作,抓緊研究制定細顆粒物污染防治方案,嚴格落實工作目標責任制,廣泛動員全社會力量共同參與,確保按期順利實施空氣質量新標准,推動首都空氣質量有新的提升。
環保部和北京市領導張力軍、吳曉青、李士祥、洪峰參加座談。 (記者 徐飛鵬 王硯文)