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德班氣候大會決定繼續京都議定書第二承諾期
2011年12月12日08:29 來源：京華時報 手機看新聞
據新華社電 經過一晝夜艱難磋商，聯合國氣候變化大會11日清晨在南非海濱城市德班閉幕。會議批准一攬子決議，涉及《京都議定書》第二承諾期、綠色氣候基金等議題。
大會當天批准《議定書》工作組和《聯合國氣候變化框架公約》下“長期合作行動特設工作組”決議，建立德班增強行動平台特設工作組。
德班平台主要負責制定一個適用於所有《公約》締約方的法律工具或法律成果，2012年上半年著手，不晚於2015年完成。然后，根據這一法律工具或法律成果，各締約方2020年起探討如何減排。
大會宣布，繼續《京都議定書》第二承諾期，2013年開始實施。《議定書》1997年簽署，是氣候談判進程中關於減排唯一一個有法律約束力的國際文件，第一承諾期將於2012年年末到期。
同時，會議決定正式啟動“綠色氣候基金”，成立基金管理框架。2010年墨西哥坎昆氣候變化大會確定創建這一基金，承諾到2020年發達國家每年向發展中國家提供至少1000億美元，幫助后者適應氣候變化。
一攬子決議中其他文件包括制定監督和核查減排的規則、保護森林、向發展中國家轉移清潔能源技術。
聯合國秘書長潘基文說，這一攬子決議是“我們應對氣候變化努力的重要進展”。
這次大會11月28日開幕，原定9日結束，因與會各方對部分焦點議題分歧嚴重，延期兩天。
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措辭漏洞 或埋隱患
一些分析師認為，盡管會議批准一攬子決議，但部分內容不夠具體，而且措辭留有巨大漏洞，可能讓某些國家得以逃避應承擔的減排責任。
例如，就《議定書》第二承諾期期限，決議沒有明確說明是5年或8年﹔對於綠色氣候基金，資金來源和管理機制仍是空白﹔就坎昆大會擱置的自願減排努力，這次會議同樣沒有進展﹔沒有確定將要制定的法律工具或法律成果的確切性質﹔沒有提及懲罰措施……
部分環保人士指認，一攬子決議沒能解決他們認定的最緊急議題，在減排方面沒能採取更加迅速、更加深入的行動。他們說，如果今后幾年內無法扭轉減排局面，全球可能陷入災難境地。
美國環境保護基金會成員哈弗坎普說，要想2015年前達成一份協議，各方可能面臨艱苦談判。
(責編：鄒雅婷)
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