【海外版】两万多律师给政府当顾问

　　“以前老百姓一有事，就喜欢叫上亲友上访。现在有律师做调解工作，老百姓就多了一条合理解决诉求的途径，也减轻了我们基层的工作压力。”陕西潼关县安乐镇镇长曹鹏近日在接受记者采访时说。

　　潼关县政府今年全面建立政府法律顾问制度。在全县所有执法单位和乡镇政府推行法律顾问制度，确保行政机关都能按照法定权限和程序行使权力。

　　河北70%村（居）配法律顾问

　　河北省司法厅党委副书记、副厅长王大为上周向外透露，河北省现有4.9万多个村，2000多个城市居委会。全省要求今年底前70%村（居）配备法律顾问，争取明年上半年，最迟明年底实现全部覆盖。

　　据了解，此前，河北省石家庄、保定、邢台、张家口等市已经探索建立了政府及各政府职能部门的法律顾问制度，为政府决策提供法律咨询。

　　河北省司法厅方面称，在此基础上，河北省将以省政府主要职能部门、市级政府为重点，健全政府法律顾问制度，指导律师做好相关咨询服务，为党委政府科学决策和依法行政提供意见，有效避免法律风险。

　　推动政府决策法制化

　　几年前，在黑龙江省鸡西市鸡东县，一家外企主动上门称可对当地国企投资800万美元，但需要县政府出具一份涉外不可撤销融资担保函。黑龙江利和律师事务所律师夏炎焱马上表示反对。

　　夏炎焱律师在日前接受采访时透露，后来的事实证明他的判断是正确的。夏炎焱担任政府法律顾问将近10年，县里的领导比较认可法律顾问的作用，议题决议前必须听取律师意见，在鸡西已经形成制度。

　　在宁夏，“十二五”期间35万生态移民工程建设到哪里，律师服务就跟进到哪里，法律服务始终保持与移民工程的对接，实现了对91个移民乡镇的全覆盖。据统计，律师为各级政府、企事业单位提供法律意见476条，为广大移民群众提供法律咨询12690件，促进了移民工程依法、有序开展，在政府与群众之间搭起了一座“连心桥”。

　　按照司法部的相关要求，目前我国各个地方政府聘请执业律师担任法律顾问的情况较为普遍。截至去年，我国约有2.35万名律师受聘担任各级政府部门的法律顾问，占全国律师总数的1/10以上。过去3年，全国律师为各级政府提供咨询51万余次，出具法律意见书近9万份，参与重大项目研究1.6万多次，参与重点事件研究1.7万次，参与涉法涉诉信访处置9.5万次。

　　避免干部决策违法

　　潼关县司法局局长石富林告诉记者，实施法律顾问制度，进一步提高各镇、各部门依法行政水平，在解决问题的过程中，对群众进行法制教育，提高干部在群众心里的威信；进一步密切干群关系，对一些无理取闹的人和事，既能依法行政，也能有效化解社会矛盾，维护群众利益。

　　“每周三法律顾问团都派员参与区政府领导的信访接待工作，已经坚持了10年。”朝阳区政府法律顾问郝惠珍律师说，在接待过程中，律师既为领导依法解决矛盾纠纷提供法律服务，也为上访群众提供法律服务。

　　对于此次河北省司法厅为省政府领导和省人大常委会领导配法律顾问，中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示，河北的做法在地方政府中是第一次。这与当前我国推行依法治国、依法行政的治国思路是相适应的。（本报记者　陆培法）

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