一名妇女在土耳其南部哈塔伊省的叙利亚难民营中行走

　　图片来源：亚太日报

　　本月初，在意大利最南端的地中海小岛兰佩杜萨岛附近海域，接连发生了两次非法移民船只失事的事故，造成了上百人的死亡和失踪。21日晚，意大利政府为遇难者举行了葬礼。长期以来，西亚北非地区深陷饥荒、干旱和政治动荡之中。为了逃离暴力或贫困，很多人选择了乘船偷渡，逃往充满机会和远离战争的欧洲大陆。

　　难民命运多舛

　　背井离乡的难民面临的往往不是光明的前途。据联合国难民署估计，在过去的20年里，已有超过两万人在乘船前往欧洲途中葬身大海。而这只是难民大军中“冰山一角”。

　　据联合国消息，叙利亚冲突两年来，难民人数已达125万人。大批叙利亚人穿越边境，希望能从战乱中逃脱出来。然而，逃离了国内的硝烟，迎来的却是缺水短粮、靠人施舍、饥饿疾病的悲惨境地。

　　阿富汗的情况也不乐观。联合国最新报告称，阿富汗在过去32年中一直是全球难民最多的国家。北非的形势也好不到哪里。因为战乱、干旱与饥饿，数十万索马里难民涌入肯尼亚东部，形成世界上最大的“达达布难民营”。

　　战争难民往往是所有难民潮中数量最多的群体，55%的难民主要来自受战争影响的国家，如阿富汗、索马里、伊拉克、叙利亚和苏丹等。除此之外，还有种族与宗教难民、自然灾害难民等，他们颠沛流离，命运多舛，甚至被一些地方当成皮球“踢来踢去”。

　　接收国有心无力

　　据美国《时代》周刊消息称，德国内政部长近日表示，即使像德国这种拥有强大经济实力的国家，在不断涌入的难民问题上也面临着巨大的压力和挑战。

　　日前，德国内政部收到的一封信件显示，已力不从心的意大利当局给数百名非洲难民每人发放500欧元，告诉他们拿着这些钱去德国。今年上半年，约有4.3万人向德国申请避难。这些难民主要来自叙利亚、阿富汗、利比亚和车臣。因为要向这些难民提供食宿，德国地方政府承受了不小压力，引来了不少抗议的声音。

　　瑞典作为欧洲每年接受难民数量最多的国家，现今也受到了严峻的考验。本土民众认为难民占用了过多社会资源，提高了当地人的失业率，导致社会矛盾尖锐。另外，许多移民缺乏归属感，不安定因素也因此增加。

　　作为叙利亚的邻国，黎巴嫩境内目前有约70万难民。此外，土耳其以及约旦境内目前约各有50万难民，照顾好这些难民大约需要花费20亿美元，这笔开支让两国政府颇为为难。

　　联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯表示：“现在需要承认的是，难民给社会、经济带来结构性影响，进而影响到这一地区的稳定和全球和平与安全。”

　　政策需重新思考

　　根据联合国难民署发布的年度报告，眼下全球约有4500多万难民。仅2012年，全球新增流离失所者就达760万。“也就是说，每4.1秒就会出现一个新的难民。你每眨眼一次，就会有一个人被迫离开家园。”古特雷斯如是说。

　　联合国难民署正在呼吁国际社会提供更多援助和支持，并联合世界粮农组织、世界卫生组织、世界银行等机构共同参与对难民的救助工作。不少欧洲媒体也发出提醒：这些难民背井离乡不是他们的错，是战争和恐怖主义给他们制造了困境。

　　在人道主义和现实利益之间，避难政策的制定者们或许需要认真思考，究竟该如何建立一个既更有责任感、更人道，也不为难自己国家的新难民政策？（李艾鑫）

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