贾秀东 ：四问菲律宾

　　种种迹象表明，菲律宾政府执意在南海问题上继续扮演“麻烦制造者”的角色。

　　日前，菲律宾外长对外宣布，菲方将于12月主办由菲律宾、越南、文莱、马来西亚等四个南海声索国参加的会议，讨论如何推进南海问题的多边解决方案，声称菲律宾不接受以双边方式解决南海问题。这是菲律宾继刚刚在金边东亚领导人系列峰会期间鼓噪南海问题之后，玩弄的又一个新花样。

　　过去两年，围绕南海问题，菲方领导人和外长从东盟外长会闹到东盟地区论坛等东亚外长系列会，再闹到东亚领导人系列会和欧亚峰会，花样百出，小动作不断。特别是在今年东盟外长会由于菲律宾搅局，致使东盟外长会45年来首次未能发表联合公报。如今，菲律宾又要拼凑所谓南海声索国“四方会议”。

　　我们不禁要问：菲方意欲何为？

　　明明是菲律宾在南海挑起事端，中国被迫反制，但菲方却大谈“南海的局势对于地区稳定和安全已构成威胁”，倒打一耙，反咬一口。似乎菲律宾成了受威胁方，而不是威胁源。明明是菲律宾对于南海岛屿和专属经济区的声索缺乏历史事实和法律依据的支撑，对现代海洋法和公认的国际法原则断章取义，但菲方却口口声声按国际法处理南海争端，极力混淆国际视听。明明是菲律宾人为制造分裂，炒作议题，激化矛盾，破坏东盟团结，但菲方却指责那些主张从东盟整体利益和地区合作大局出发处理南海问题的国家损害了东盟的“可信度”和“权威”。

　　我们不禁要问：菲方讲道理吗？ 

　　在黄岩岛事态不断发酵之际，阿基诺多次声言愿意改善对华关系。即便近几个月来，菲方高级官员也多次表示菲律宾欢迎两国关系改善。言犹在耳，菲方又继续在南海问题上制造矛盾。今年是《南海各方行为宣言》签署10周年，宣言明示“各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”。菲律宾连这一条都没有做到，遑论推动制定南海行为准则。

　　我们不禁要问：菲方有诚意吗？ 

　　在此次东亚领导人系列峰会前后，菲律宾故伎重演，千方百计拉日本、美国、印度等域外国家为其在南海问题上的立场站台说话，撑腰打气；要挟东盟其他成员国为其立场和言行背书。中方一贯主张，有关争议应由当事国通过直接友好协商和谈判解决，这也是《南海各方行为宣言》所确立的一项重要原则和精神，是所有《宣言》签署国的共识。将南海问题国际化、扩大化丝毫无助于问题的解决。关键是，菲律宾误判地区大势，误判美国等域外大国有关政策的两面性，误判中国捍卫领土主权和推进地区合作两手并进的坚定决心和有力手段。

　　我们不禁要问：菲方能得逞吗？

　　很明显，菲律宾在南海问题国际化上一条道走到黑，根本没有出路；只有跳出其狭隘和偏执，才能走上与中国互利共赢的道路。中共十八大提出，中国将致力于提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，同时坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。对菲律宾来说，这有两层含义：一是机遇，可以利用中国的资金、技术、设备、市场，同中国搞合作共赢；二是警钟，任何破坏、侵犯中国海洋权益的行动都将受到回击。

　　识时务者为俊杰。 

　　（作者为中国国际问题研究所特聘研究员）