范恒山：中央多项政策助平潭探索两岸合作新模式

 

范恒山（来源：国务院新闻办网站 郭研摄）

 

中新网2月14日电 国务院新闻办今天上午举行发布会，介绍平潭综合实验区规划暨人才招聘计划有关情况。国家发展改革委地区司司长范恒山表示，平潭综合实验区作为两岸合作先行先试的区域，肩负责任重大，这就是探索两岸合作新模式，建设两岸同胞共同向往的幸福家园。中央在平潭规划中明确了一系列的政策支持。

 

这些支持涉及到通关模式、涉及到财税方面、金融方面、土地方面，也直接涉及到对台交流方面，内容很多。最重要的有七个方面：

 

一是要实施特殊的通关制度。将在平潭综合实验区采取“一线放宽、二线管住、人货分离”分类管理的模式，并相应赋予分线管理对应的税收政策。这个模式创新不同于我们一般的海关特殊监管区的传统模式，它更加开放，更加便捷。同类的模式目前只在“横琴岛”进行试验，平潭是第二个。平潭因为涉及到的地域比较广泛，接近400平方公里的岛屿，这个试验可能最后更具示范性。

 

二是要在平潭实施特殊的税收政策，特别是涉及到企业所得税和个人所得税政策。从企业所得税方面，将在制定产业准入和优惠幅度的基础上对平潭符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。在平潭工作的台湾居民的个人所得税方面，《规划》确定，如果台湾居民在平潭工作，在所得税方面如果跟内地的所得税有一个税负差额的话，这个差额由福建省给予补贴，而且补贴方面不再征收个人所得税。在大陆地区执行这个政策这是第一次。

 

三是可以购买免税商品。将在平潭设立促进开放口岸的前提下，按照现行的有关规定设立口岸免税店，现在在厦门的大嶝岛有一个小规模的探索，今后将比照甚至采取更加开放的措施，在平潭岛设立台湾小商品交易市场，今后大家可以在这个岛上买到免税商品。

 

四是在金融政策上也比较开放，将在岛上实行“双币制”，允许平潭的银行机构和台湾地区银行之间开立人民币同业往来的帐户和新台币同业往来的帐户，允许平潭符合条件的银行机构为境内外企业以及个人开人民币的帐户和新台币的帐户，这是一个很大的创新。

 

五是实施最快捷的对台直航。去年11月30号，“海峡号”客货滚装船已经开通，现在在正常运转，从平潭到台湾只需要两个或两个半小时，非常便捷。

 

六是允许台湾的机动车能在平潭岛上行驶，对今后的交往就非常便利。

 

七是允许台湾相关的服务机构以及执业人员，如果持有台湾地区权威机构颁发的证书，可以在证书允许的范围内在平潭岛开展相关的业务。

 

他表示，国家对平潭综合实验区建设高度重视，其优惠政策可以说是比现在的特区更甚，是高于特区的特殊政策。而且随着平潭综合实验区开发建设的推进，这些政策还将细化，还将扩展。