【海外版】選拔任用領導干部“十不准”

　　本報北京1月15日電　近日，中共中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真遵照執行。新華社今天全文播發這一條例，共13章71條。

　　任用原則和任職資格

　　條例要求選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：黨管干部原則﹔五湖四海、任人唯賢原則﹔德才兼備、以德為先原則﹔注重實績、群眾公認原則﹔民主、公開、競爭、擇優原則﹔民主集中制原則﹔依法辦事原則。

　　條例明確提出，提拔擔任黨政領導職務的，應當具備下列基本資格：提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷﹔提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷﹔提任縣處級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。提任處級以上非領導職務的任職年限，按照有關規定執行﹔一般應當具有大學專科以上文化程度，其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度﹔應當經過黨校、行政院校、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓，培訓時間應當達到干部教育培訓的有關規定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。

　　條例強調，選拔任用黨政領導干部，必須經過民主推薦。

　　六種情形不予考察

　　條例特別規定，有下列情形之一的，不得列為考察對象：群眾公認度不高的﹔近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次的﹔有跑官、拉票行為的﹔配偶已移居國（境）外﹔或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的﹔受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的﹔其他原因不宜提拔的。

　　考察黨政領導職務擬任人選，必須依據干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

　　條例對黨政領導任職作出具體規定：實行選任制、委任制，部分專業性較強的領導職務可以實行聘任制。同時，實行黨政領導干部任職試用期制度。提拔擔任一些非選舉產生的廳局級以下領導職務的，試用期為一年。

　　公開選拔、競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。條例規定，公開選拔面向社會進行。公開選拔縣處級以下領導干部，一般不跨省（自治區、直轄市）進行。

　　實行免、辭、降職制度

　　條例規定，實行黨政領導干部交流制度。交流的對象主要是：因工作需要交流的﹔需要通過交流鍛煉提高領導能力的﹔在一個地方或者部門工作時間較長的﹔按照規定需要回避的﹔因其他原因需要交流的。交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領導成員，紀委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領導成員。

　　條例規定，黨政領導干部有下列情形之一的，一般應當免去現職：達到任職年齡界限或者退休年齡界限的﹔受到責任追究應當免職的﹔辭職或者調出的﹔非組織選派，離職學習期限超過一年的﹔因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。

　　實行黨政領導干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。

　　實行黨政領導干部降職制度。黨政領導干部在年度考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現職務層次的，應當降職使用。

　　用人失察將被追責

　　條例要求，選拔任用黨政領導干部，必須嚴格執行條例的各項規定，並遵守下列紀律：不准超職數配備、超機構規格提拔領導干部，或者違反規定擅自設置職務名稱、提高干部職級待遇﹔不准採取不正當手段為本人或者他人謀取職位﹔不准違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部﹔不准私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況﹔不准在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相﹔不准在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動﹔不准利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位干部選拔任用工作﹔不准在工作調動、機構變動時，突擊提拔、調整干部﹔不准在干部選拔任用工作中封官許願，任人唯親，營私舞弊﹔不准涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假。

　　條例明確提出，實行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重后果的，本地區本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應當根據具體情況，追究黨委（黨組）主要領導成員、有關領導成員、組織（人事）部門和紀檢監察機關有關領導成員以及其他直接責任人的責任。

(責編：夏麗娟)