一名婦女在土耳其南部哈塔伊省的敘利亞難民營中行走

　　圖片來源：亞太日報

　　本月初，在意大利最南端的地中海小島蘭佩杜薩島附近海域，接連發生了兩次非法移民船隻失事的事故，造成了上百人的死亡和失蹤。21日晚，意大利政府為遇難者舉行了葬禮。長期以來，西亞北非地區深陷飢荒、干旱和政治動蕩之中。為了逃離暴力或貧困，很多人選擇了乘船偷渡，逃往充滿機會和遠離戰爭的歐洲大陸。

　　難民命運多舛

　　背井離鄉的難民面臨的往往不是光明的前途。據聯合國難民署估計，在過去的20年裡，已有超過兩萬人在乘船前往歐洲途中葬身大海。而這只是難民大軍中“冰山一角”。

　　據聯合國消息，敘利亞沖突兩年來，難民人數已達125萬人。大批敘利亞人穿越邊境，希望能從戰亂中逃脫出來。然而，逃離了國內的硝煙，迎來的卻是缺水短糧、靠人施舍、飢餓疾病的悲慘境地。

　　阿富汗的情況也不樂觀。聯合國最新報告稱，阿富汗在過去32年中一直是全球難民最多的國家。北非的形勢也好不到哪裡。因為戰亂、干旱與飢餓，數十萬索馬裡難民涌入肯尼亞東部，形成世界上最大的“達達布難民營”。

　　戰爭難民往往是所有難民潮中數量最多的群體，55%的難民主要來自受戰爭影響的國家，如阿富汗、索馬裡、伊拉克、敘利亞和蘇丹等。除此之外，還有種族與宗教難民、自然災害難民等，他們顛沛流離，命運多舛，甚至被一些地方當成皮球“踢來踢去”。

　　接收國有心無力

　　據美國《時代》周刊消息稱，德國內政部長近日表示，即使像德國這種擁有強大經濟實力的國家，在不斷涌入的難民問題上也面臨著巨大的壓力和挑戰。

　　日前，德國內政部收到的一封信件顯示，已力不從心的意大利當局給數百名非洲難民每人發放500歐元，告訴他們拿著這些錢去德國。今年上半年，約有4.3萬人向德國申請避難。這些難民主要來自敘利亞、阿富汗、利比亞和車臣。因為要向這些難民提供食宿，德國地方政府承受了不小壓力，引來了不少抗議的聲音。

　　瑞典作為歐洲每年接受難民數量最多的國家，現今也受到了嚴峻的考驗。本土民眾認為難民佔用了過多社會資源，提高了當地人的失業率，導致社會矛盾尖銳。另外，許多移民缺乏歸屬感，不安定因素也因此增加。

　　作為敘利亞的鄰國，黎巴嫩境內目前有約70萬難民。此外，土耳其以及約旦境內目前約各有50萬難民，照顧好這些難民大約需要花費20億美元，這筆開支讓兩國政府頗為為難。

　　聯合國難民事務高級專員安東尼奧·古特雷斯表示：“現在需要承認的是，難民給社會、經濟帶來結構性影響，進而影響到這一地區的穩定和全球和平與安全。”

　　政策需重新思考

　　根據聯合國難民署發布的年度報告，眼下全球約有4500多萬難民。僅2012年，全球新增流離失所者就達760萬。“也就是說，每4.1秒就會出現一個新的難民。你每眨眼一次，就會有一個人被迫離開家園。”古特雷斯如是說。

　　聯合國難民署正在呼吁國際社會提供更多援助和支持，並聯合世界糧農組織、世界衛生組織、世界銀行等機構共同參與對難民的救助工作。不少歐洲媒體也發出提醒：這些難民背井離鄉不是他們的錯，是戰爭和恐怖主義給他們制造了困境。

　　在人道主義和現實利益之間，避難政策的制定者們或許需要認真思考，究竟該如何建立一個既更有責任感、更人道，也不為難自己國家的新難民政策？（李艾鑫）

(責編：夏麗娟)