遼寧省鐵嶺縣科學規劃，加大投入，上下聯動，分步實施，在生態村鎮建設方面進行了積極探索，積累了有益經驗。

◆遼寧省鐵嶺縣環境保護局 周宏

按照黨中央關於生態文明建設的總體要求，遼寧省鐵嶺縣科學規劃，加大投入，上下聯動，分步實施，全面加強生態村鎮建設，大力改善農村生態環境，提高農民素質，增加農民收入，促進經濟、社會、生態全面發展。

生態村鎮建設的形勢與現狀

鐵嶺縣是遼北農業大縣，林業資源豐富，凡河自東向西穿流而過入遼河，自然環境基礎良好。近年來，鐵嶺縣緊緊圍繞社會主義新農村建設，以促進農民增收為核心，大力發展農村基礎設施建設，拓寬農民增收渠道，加強農村生態環境保護工作。

縣委、縣政府從凡河源頭開始規劃，全力打造鐵嶺縣凡河生態文化旅游谷，使其成為集歷史、觀光、民俗文化、生態環境於一體的生態文化產業帶，帶動沿途5個鄉鎮100余個村走上生態建設和發展的軌道。今年以來，全縣全面開展農村環境綜合整治工作，全力改善生態環境，已編制完成《鐵嶺縣農村環境綜合整治暨建設美麗鄉村總體規劃》，共清理生產生活垃圾12.5萬立方米，糞堆5500立方米，投入資金1000萬元，農村路邊、河邊、村邊可視范圍內已無垃圾，15個鄉鎮都成立了環境衛生管理機構，配備了專職管理人員和設備，每個村建立一個標准化垃圾池，全縣正在籌建兩個大型標准化垃圾處理廠。鐵嶺縣環保局還深入村屯編寫了環境保護三字歌。目前，鐵嶺縣共有1個省級生態鎮，兩個市級生態鎮。根據規劃，到2015年，鐵嶺縣216個行政村中80％的村屯將達到市級生態村的標准。

雖然全縣在生態村鎮建設中取得一定成效，但與中央和省市的要求及農村面臨的生態環境仍存在一定差距。一是人們對生態村鎮建設的意識尚需提高。二是創建文明生態村鎮的資金投入相對不足。三是生態村鎮建設的管理考評機制需要加強。

　生態村鎮建設思路與舉措

建設生態村鎮意義重大，內涵豐富，工作繁雜，涉及面廣，需要加強領導，精心組織，加強投入，管理到位，設施完善，促進生態村鎮建設走上科學、健康發展的軌道。

認真實施鐵嶺縣2011~2020年生態縣建設總體規劃，嚴格按規劃開展生態保護工作，建設更多的生態村鎮以推動農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的軌道。

加大宣傳力度，提高基層群眾創建生態村鎮的意識。進一步加強群眾對創建生態村鎮的認識，有關部門努力做到把開展生態村鎮創建活動的目的意義講清楚，把創建內容、途徑、方法講清楚，把農民群眾創建活動中的責任和義務講清楚，把各級各部門的幫建政策講清楚，引導農村廣大群眾逐漸養成講文明、講科學、改陋習、樹新風的良好習慣。

多方面、多層次、多渠道籌措資金。增加生態村鎮投入，建立和完善多層次、多渠道的創建生態村鎮的投資機制。堅持以國家、集體和個人投資相結合的原則，大力爭取國家扶持資金、林業建設資金、生態建設資金等多方面資金的投入。

建立長效管理機制，完善督察制度。全面落實生態村鎮建設責任，建立健全生態村鎮督察制度，定期督察，表彰先進，鞭策后進，實行責任追究，並將生態村鎮創建納入政府目標績效考核體系。

發展農村生態經濟，增加農民收入。鄉鎮政府應把生態村鎮建設與發展生態農業、改善生態環境緊密的結合起來，推廣先進典型，引導全縣農民充分利用自然優勢，發展生態農業，積極推進農業生態化和生態產業化發展進程。

加強基礎設施建設，不斷優化鄉村空間結構，創造良好的農村發展環境，徹底整治“臟、亂、差”現象。全面實施農村環境綜合整治，重點完成農村人口聚集區域的污水管網、污水處理設施等基礎設施建設。建立生活垃圾收集轉運配套設施，形成以“戶分揀、村收集、鎮轉運、縣集中處理”模式為核心的農村垃圾收集處置體系。