讓母親河恢復青春的容顏

　　圖為位於山西永和縣和陝西延川縣接壤處的黃河乾坤灣。

　　“一脈中華的熱血，一卷飄動的錦繡。”這是《不朽的黃河》的歌詞。今天，黃河仍然是中華的血脈，但已不如當年那般錦繡。有專家說，現在黃河最大的問題，不是泥沙，是污染。被污染威脅著的，不隻黃河。

　　垃圾傾倒、污水直排，當我們看到這些場景時，我們能聽到母親河在抽泣。我們自責，我們反思，如何讓她破涕為笑，不再受累蒙塵。

　　母親河在哭泣

　　黃河流域水資源保護局提供的數據顯示，今年1月份，整個黃河流域的劣V類水質斷面佔39.1%，而黃河支流的劣V類水質斷面高達57.3%。2011年，黃河流域廢污水排放量達到45.25億噸。黃河水質堪憂。

　　長江又如何呢？在江蘇南通，數百家化工、印染企業通過兩根粗鐵管，肆無忌憚地向長江直接排放污水﹔在安徽銅陵，冶煉廠的酸性污水，直接排入長江已逾40年……從2007年起，長江流域廢污水排放量超過300億噸，相當於一條黃河的水量。

　　全國人大代表、河流污染治理專家陳振樓感慨，沿長江流域各省市都布局了重化工產業，使得長江水質不堪重負。

　　全國政協委員李津成說，隨著城市的發展，未來長江水源地的污染排放還將增加，他呼吁把長江水源地的保護提高到國家戰略層面。

　　眼前讓利於長遠

　　“主管工業的副縣長隻差沒哭了。”青海省貴德縣林業局副局長宋永宏，對關停碳化硅廠的事記憶猶新。2008年，為了保護黃河水源，貴德縣關閉了當時全縣最大的一家工業企業——碳化硅廠。2007年，該廠上繳利稅4000多萬元，而當時全縣的財政收入僅5000萬元。2011年，貴德縣唯一的水泥廠也關了，全縣工業排放幾乎為“零”。宋永宏說：“現在貴德的發展已轉向旅游服務業了。”

　　全國人大代表、寧夏石嘴山市市長王永耀告訴本報記者，防治黃河污染的關鍵在於當地政府和企業的認識，是看重長遠利益還是眼前利益。

　　貴德縣看重長遠，但有的地方相反。“現在地方經濟發展和環境保護仍在博弈，一些企業明著不敢猖狂污染，卻偷著排污。”全國人大代表馬瑞強如是說。

　　顧及眼前利益，有時是無奈的選擇。防治污染，必然給地方經濟帶來損失。而且，如李津成所說，“不發達地區，加快發展的願望強烈，未來污染排放肯定增加。”在許多專家看來，破解這一難題的出路在生態補償。

　　全國人大代表、江西財經大學法學院院長鄧輝建議，國家盡快建立跨省流域生態補償制度，建立以中央財政資金扶持為主、省際橫向補償制度為輔的補償機制，由下游給予上游尤其是源區生態補償，並適時出台《生態補償法》。

　　三方共擔責任

　　王永耀還認為，治污問題就是責任問題。政府、企業和公眾都承擔起責任，母親河才能擺脫被污染的噩夢。

　　政府落實責任，需建立環境問責機制。水利部部長陳雷曾指出，在水資源管理監督考核上，要建立目標考核、干部問責和監督檢查機制。全國政協委員施杰也表示，應改變地方政府官員政績考核體系，必須建立具有強制執行力的環境問責機制。

　　“排污權有償使用將使企業在利益驅動下，珍惜有限的排污權，減少污染物排放。” 浙江舟山市路易達孚中奧能源有限責任公司負責人說。2013年，浙江、江蘇、河南等諸多省份將推行排污權交易提上日程。提高企業的污染成本，已經成為治理河流污染的有效措施。

　　“環境的公眾監督非常需要，公眾對環境的監督是我們主要依靠的力量。”全國人大代表、江蘇省環境保護廳廳長陳蒙蒙說。公眾不隻要學會監督政府，也要學會自我監督。陳振樓主張，改變生產方式和生活方式，是每一個人的事情。