關注武漢出租車隱患，關注背后的行政壟斷

昨天是首個全國交通安全日，央視《每周質量報告》節目報道了武漢萬余出租車剎車存隱患的消息。據悉，武漢市正在運行的1.5萬多輛出租車中，有1.3萬輛為新更換的東風雪鐵龍新愛麗舍出租車，這些車輛全部存在剎車上的安全隱患。

按照統計資料顯示，從2011年4月至2012年9月，武漢出租車的出險率從每月90%左右，逐步上升到了約130%。究其原因，主要在於新更換的出租車配置比目前市場上公開發售的最低版愛麗舍還要低很多，包括對於減少事故十分重要的ABS自動防抱死系統和EBD電子制動力分配系統也被悉數拆除，就連后輪的剎車轂和壓力泵也比公開發售版小了一大圈。

這些存在剎車安全隱患的出租車，每天大概要搭載95萬乘客。高事故率直接威脅到了乘客、司機和周邊人群的人身安全，也損害了出租車承包人的直接利益。面對如此危險而又荒誕的局面，如果僅僅歸咎於該版汽車的設計師與制造商的話，那麼很可能犯下低級錯誤。因為此番上牌和投入運營的1萬多輛新愛麗舍出租車，全部需要隸屬於武漢市交通運輸委員會的武漢市客運出租汽車管理處批准。

報道指出，承擔武漢市出租車管理職能的客運處，先向1.2萬多名出租車承包人收取“全市統一價”的10萬元購車款，然后將配置更低但市場成交價在6.2萬元的車輛發售給承包人。而更為詭異的是，即使是擁有出租車營運牌照的417人，也無法直接向4S店購車，而必須是要通過客運處以高價的方式，購買有剎車安全隱患的減配車型。

盡管到目前為止，坐落於武漢的神龍汽車有限公司和客運處背后的武漢市交委乃至更高層級的市政府，在這起事件中到底扮演著何種角色，還有待進一步觀察和確認。但高出市場價4萬元的價格，最終買到的卻是一個減配車型，這非但涉及到近5億元資金的去向，還嚴重影響到車輛行駛的安全，此項政策的決策人，必須要對購車的資金問題和車輛的安全問題做出解釋和澄清。

整個事件的來龍去脈，當然還無法做出完整的拼接。因此，具體的問責與追究，都還隻能停留在呼吁武漢市政府積極介入的層面。但是，對於武漢市出租車客運處應當擔負職能的討論，完全可以開始展開。

事實上，出租車行業的行政壟斷作為一個客觀存在，早已飽受詬病、為人抨擊。原本作為一個面向市場提供的服務，出租車並不必然會導致虧本，完全沒有理由必須由政府壟斷來兜底。作為監管部門的政府，隻要能夠對出租車的服務、安全作出有效管制，就實現了治理目標。但現在出租車的經營權被行政力量所壟斷，政府則從中獲得了高額的牌照發放收入。顯然，政府的牟利沖動蓋過了監管職責。

而回到武漢出租車更新換代上來，承包人或者個人經營牌照持有者，都隻能通過向政府下屬機構購買，即使是神龍汽車公司的4S店也不能向個人出售該版汽車。這以赤裸裸的壟斷舉動，使得人們必然會懷疑當地政府在繼續利用行政壟斷進行創收。就方法形式上的極端簡單粗暴而言，不得不令人驚嘆﹔而就牟利者不顧乘客、司機安危的“勇氣”來說，也讓人十分欽佩。

武漢萬余輛出租車剎車存在安全隱患，以及被披露的高價格購置減配車的事實，完全可以作為一個行政壟斷導致監管失敗的典型案例來看待。作為長期把持出租車行業經營權的行政力量，在權力尋租的歷程中，徹底遺忘了自己作為市場缺陷的診治方和乘客安全的保護人的角色。我們希望，趁著有剎車隱患的新出租車才剛剛運營不久，還沒有釀成大量的嚴重交通事故，武漢市政府有必要關切這萬余輛“問題出租車”，有必要自我反省並徹查真相，最終給公眾一個經得起推敲的交代。