澳門公開官員財產值得借鑒

據報道，明年起，澳門所有副局級以上官員將公開自己的財產狀況，接受公眾檢視。近日在澳門立法會的一般性討論上，官員財產公開的法案獲出席議員全票通過。財產申報法案生效后，市民可自行查詢副局級以上官員資產。

長期以來，內地官員的財產狀況在公眾眼裡始終是一頭霧水，甚至成了老虎的屁股，摸不得。隻有當貪官出事了，被有關部門查處了，我們才知道原來這些貪官是如此富有，聚斂了如此多的不義之財。顯然，正是由於財產不透明、不公開，使得一些腐敗官員用各種手段為自己謀私，為自己攫取財富，卻置身於監督之外。官員財產狀況不明不利於公眾對官員的監督，人們無從知道官員是否利用職權謀取了不正當的利益，這對反腐倡廉工作極為不利。在這種情況下，學習借鑒澳門的經驗，逐步推進內地官員財產申報公開十分必要。

根據澳門的法案規定，不申報或故意不實申報者可以處以刑事處罰，比香港、歐美等地的行政處罰更為嚴厲。按澳門法律，澳門終院院長或廉政專員可勒令欠交申報資料者定期提交申報資料，不遵守者即觸犯違令罪，處最高1年徒刑或科罰金。故意作不准確申報會觸及刑法典“作虛假之當事人陳述或聲明罪”，可處最高3年徒刑或科罰金。此外，財產來源不明且無合理解釋合法來源，可判最高3年徒刑。未能解釋來源的財產或收益，可在法院的有罪判決中宣告將之扣押和歸澳門特區政府所有。這種做法確保了制度的剛性和執行力。同時，澳門的官員財產申報公開沒有全面鋪開，而是從副局級以上官員開始，循序漸進，穩步推進，這一做法也值得借鑒。

通過公開官員財產，實現對權力的監督，確保官員的廉潔，是世界各國通行的做法。全世界有97個國家應用這一制度，都取得比較好的效果。香港多次被評為“全球最廉潔的城市”，其建立的官員財產申報制度功不可沒，它讓官員的私產置身於陽光下，接受公眾的監督，避免了貪賄的可能。而香港的官員財產申報制度之所以取得成功，又與其嚴格甚至嚴厲的責任追究體系有關。2003年，當時的財政司司長梁錦鬆在宣布增加汽車首次登記稅前，購入一輛凌志房車，由於沒有在規定的時間內申報利益，被認為有避稅之嫌，最終被迫辭職。

建立官員財產申報公開制度也是社會各界長期以來的呼聲。人們呼喚建立官員財產公開制度，原因在於，它讓人民群眾對官員財產和權力的監督成為可能，為群眾監督提供了制度基礎。官員財產申報公開制度的建立和執行肯定會遇到一些障礙，因為它會觸及一些人的利益，但這些障礙恰恰說明它的必要性。不管會遇到多大的困難，我們都希望能盡早建立這一制度。同時，更希望官員切實轉變觀念，自覺接受社會的監督。（孫瑞灼）

《 人民日報海外版 》（ 2011年12月31日   第 05 版）